刘世锦:金融机构要加大对民营企业的支持力度

 全国政协经济委员会副主任刘世锦颁布主题演讲。新华网记者李林 摄。 全国政协经济委员会副主任刘世锦颁布主题演讲。新华网记者李林 摄
  9月28日,与改革开放同行系列智库论坛第五场在中国社科院举行,全国政协经济委员会副主任刘世锦颁布主题演讲。

  
  刘世锦觉得,金融业改革开放要相持问题导向、创新导向。中国这么多年的体制变迁,包含金融市场发展,得益于摸着石头过河的改革方法论。
  在谈及金融如何支持民营经济发展时,刘世锦示意金融体系对民营企业的支持力度,应与民营企业对国家经济社会发展的贡献相适应。
  本次论坛由中国社会科学院国家高端智库主办,中国社会科学院科研局、中国社会科学院智库建设和睦办公室包办,新华网思客、社会科学文献出版社协办。

  
  改革仍必要摸着石头过河,也必要顶层设计
  第一,改革的方法问题。讲到金融业的改革开放,我想起当年中国适才设立证券交易所时,很多人觉得证券、股市是资本主义的东西,社会主义不克不及用。邓小平同志当时讲了一句话,搞一两年,看对了,就放开;错了就修正,关了就是了,这才给金融开放开了口子。这个口子开了之后,中国整个金融业开拓了一条带有前瞻性的战线。

  
  这其中有一个改革方法论的问题,刚才李扬院长也讲了,就是摸着石头过河。最近有人说中国改革开放40年了,不必要摸着石头过河了,很多事情都有经验可循。我感应这话有肯定道理,但也不全对,我们现在依然必要摸着石头过河。这个摸着石头过河是什么意思呢?其实就是怎么理解改革。改革从本质上来讲是创新,创新面临很大的不确定性,你不懂得哪个是对的。

  就像我们面前有一条大河,下面有五块石头,踩准了这块石头才干过河。只是着手的时候,茫茫水面下,不懂得石头在什么地方,踩不到就掉到河里面去了。怎么才干摸到五块石头呢?我们可能用数学的方法,把这块水面画成一百个方格,95次试错了,有5次是试对的。所以,创新本质上来讲就是试错的过程,最后才干找到对的东西。假设一项创新胜利,必要试一百次,要是只有一个人试一次,胜利概率是百分之一,要是十个人试,创新胜利的概率就是百分之十。

  这展现了市场经济的本质,就是说要让各级政府、企业和广大人民群众等分歧层面的主体都加入这样一个试错过程。
  市场经济本身是开放的、竞争的体系,树立市场经济的过程是自然演化的过程,其实就是摸着石头过河的过程。现在来看,光摸着石头过河行吗?我们还必要顶层设计,我觉得顶层设计必要治理两个问题,第一是指方向,搞清楚朝那个方向走,不克不及走偏了;第二,划底线,什么事不熟练,什么局面要防止。

  大的前提确定此后,什么样的体制机制政策相符中国实际,相符某个省、某个市、某个县的实际,肯定要探索。最后爆发的市场经济肯定是具有中国特色的市场经济,不是其他国家的市场经济。中国特色社会主义市场经济很严重的一个特点,也是我们最严重的动力之一就是地方竞争,省和省之间,市和市之间,县和县之间,乡和乡之间,两个村之间的政府要互相竞争,过程互相竞争巩固自身吸引力,吸引外部资源鼓动经济增长。

  
  90年代的时候,许多地方政府保护本地企业,搞区域封锁。

  只是一段时间此后感觉这个办法其实并不好,外地来的企业比本地企业更熟练,于是就出了一句话不求所有,但求所在,然后地方政府着手招商引资,资源着手流动起来。从经济学的角度来看,中国在市场经济树立之初,也是摸着石头过河,事先并没有准确的设计规划,那些管用的机制或办法,是在不断摸索的过程中变成的。
  近期,国务院促使中小企业发展工作引导元首小组第一次会议提出中小企业五六七八九特征,即:中小企业贡献了50%以上的税收,60%以上的gdp,70%以上的技术创新,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的企业数量。

  非国有经济,也许说民营经济,自然另有外资经济,是怎么发展起来的呢?先着手计划经济为主,市场调节为辅,搞一点个体私营经济,只是它很有活力,跟着时间的推移发展得越来越大,这是演化出来的。中国这么多年的体制变迁,包含金融市场的发展,其实是一个演化的过程,得益于摸着石头过河这样大的改革思路。现在除了摸着石头过河,还必要顶层鼓动,不克不及撤退,这是底线。

  我们现在的改革还没有告竣,譬喻产品市场,该当说大部分变成了,要素市场只告竣了一半,改革没做的事情另有很多。这个过程中就必要顶层设计和鼓动,方向肯定要明确,越发要有剧烈的改革意识。
  金融对民营企业的支持力度,要与民营企业对国民经济的贡献相适应
  第二,中国金融业改革开放下一步要治理什么问题?
  一、进一步争执肯定程度上存在的垄断,晋升效率。

  从市场准入和竞争方面治理这个问题。
  二、治理小企业融资难,融资贵的问题,自然这是全球性的问题,不只是是中国。

  此后是否能让中小企业在发展的时候有角力计较好的金融条件。我们前段时间到浙江去调研。在台州,有一些民营银行对中小企业融资做得很好,运用本地化的信息优势,不只是是看财务指标,看你终归是谁,你做的什么事,有很多全部的指标,感觉有投资价值的企业,也许是风险在什么地方,举办有效防控。
  三、对创新转型升级供给金融支持,这个很严重。

  我们现在提议创新转型升级,重要与以往不大不异的融资机制。不是单一地间接融资转向直接融资,到了这个阶段此后,创新转型升级必要的全部金融业态、金融工具是什么?这个还得摸着石头过河,得去试。
  四、绿色金融,这个潜力很大。

  从前我们把绿色发展只是算作是环境保护。很多人对环境保护和绿色发展存在抵抗心理,觉得对经济增长是有负作用的。但绿色发展不只是是做减法,更严重的是在做加法和乘法,因为绿色发展会带来绿色消费、绿色生产、绿色金融、绿色创新。现在几乎所有的创新都是绿色的,要是不环保没有人愿意为它付费,社会也很难采用它。未来的绿色金融潜力很大,约略10年此后,不是绿色金融的部分肯定有问题,换言之,全部都是绿色金融。

  
  第五,各级政府供给公共产品,任务照样困苦,地方融资平台出了一些问题,既要改革,争执预算软管束,也要创新,踊跃探索与政府供给公共产品相适应的金融工具和长效机制。
  金融如何支持民营经济发展是大家都很关注的问题。中央提出要毫不动摇地支持、保护、搀扶民营经济发展、非公有制经济发展,这和从前的提法有所分歧,民营企业还要巩固信心。

  
  下一步支持民营企业的发展,我们要不断重申已有的大政方针,更严重的是要巩固政策的可信性。民营经济对经济发展举足轻重,我提一个建议,我们的金融体系,特殊是正规的金融体系,对民营企业的支持力度应与民营企业对国家经济社会发展的贡献相适应。要是没关系,相应提出一些全部可行的指导性指标。金融业改革开放在这些方面要有所促成,这样金融业才干对实体经济供给更多有效支持,金融业也才干在现代化经济体系中更好阐发应有作用。